“十一五”期間，伴隨著城市化進程快速發(fā)展，城市建設IC卡應用也突飛猛進，不但提高了城市規(guī)劃建設與管理服務水平，也提升了城市對外形象；同時，也為百姓的出行與生活帶來方便快捷，提升了生活質(zhì)量。近五年來，城市建設領(lǐng)域IC卡呈現(xiàn)出從單一公交領(lǐng)域轉(zhuǎn)向一卡多用的發(fā)展勢頭，并且正逐步向著更規(guī)范、更安全和全國城市間互聯(lián)互通方向發(fā)展。

　　一、城市一卡通發(fā)展狀況

　　“十一五”期間，城市一卡通行業(yè)大跨步發(fā)展，截至到2010年9月，全國已有380多個城市建立了綜合交通IC卡系統(tǒng)，占全國城市總量的57%，是目前世界上實施公交卡系統(tǒng)項目最多的國家，全國累計發(fā)卡量超過2億張。

城市綜合交通IC卡項目實施情況

　　據(jù)統(tǒng)計，在全國應用IC卡系統(tǒng)的城市中，有90%的城市使用的是邏輯加密卡。隨著邏輯加密卡的安全問題越來越引起各地IC卡運營單位及主管部門的高度重視，住房和城鄉(xiāng)建設部自2008年底開始，先后頒布了《建設事業(yè)CPU卡操作系統(tǒng)技術(shù)要求》以及《建設事業(yè)非接觸式CPU卡芯片技術(shù)要求》國家行業(yè)標準，以指導CPU卡應用，保障了城市IC卡系統(tǒng)的安全。在住建部IC卡應用服務中心指導之下，先后有上海、合肥、西安、銀川、昆山、江陰等城市成功發(fā)行了CPU卡。為全面推進城市公用事業(yè)CPU卡的應用，根據(jù)國家有關(guān)政策要求，從2009年1月1日起，對于新建IC卡系統(tǒng)城市、升級改造城市和互聯(lián)互通城市，都要求采用符合住房和城鄉(xiāng)建設部標準的CPU卡。截止目前，全國CPU卡發(fā)卡總量已近8000萬張。城市一卡通除公共交通綜合應用外，已發(fā)展到供水、供熱、燃氣、園林風景、智能樓宇、停車場管理等40多個領(lǐng)域，與政府公共事務信息系統(tǒng)融為一體，成為真正意義的城市通卡。

　　二、互聯(lián)互通應用試點

　　全國城市一卡通互聯(lián)互通應用是實現(xiàn)城市一卡通異地交易的系統(tǒng)工程。早在2006年就成立了“城市公用事業(yè)CPU卡產(chǎn)業(yè)與應用聯(lián)盟”，為實施全國城市一卡通互聯(lián)互通以及一卡多用奠定了基礎(chǔ)。2007年，住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡中心正式提出城市公用事業(yè)IC卡的互聯(lián)互通是行業(yè)發(fā)展方向，也是國家金卡工程提出的發(fā)展目標。2008年，全國城市建設領(lǐng)域IC卡互聯(lián)互通應用推廣工作全面展開，同年，“建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)”生成應用于城市互聯(lián)互通的CPU卡密鑰。2009年，城市公用事業(yè)IC卡全國互聯(lián)互通山東試點工作正式啟動，標志著區(qū)域一卡通開始實施，并向全國互聯(lián)互通階段邁進。

　　三、2011年4月首批試點城市將可互聯(lián)互通

　　為促進各地城市一卡通互聯(lián)互通應用，住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡中心于2010年11月26日召集首批九個互聯(lián)互通應用試點城市一卡通公司負責人及技術(shù)人員在京召開了城市一卡通互聯(lián)互通應用試點工作會議。會議討論并制定了《全國城市一卡通互聯(lián)互通規(guī)約》，制定了系統(tǒng)改造工作計劃及時間安排，初步計劃于今年4月1日前，實現(xiàn)山東、沈陽、鐵嶺、撫順、寧波、嘉興、紹興、臺州、湖州九個試點的城市一卡通互聯(lián)互通應用。

　　互聯(lián)互通卡原則上將實現(xiàn)九個試點間所有應用領(lǐng)域的使用，并原則上享受與本地普通卡一致的消費折扣與優(yōu)惠。根據(jù)時間安排，首批互聯(lián)互通試點一卡通系統(tǒng)改造工作將分三個階段完成，即城市基本技術(shù)條件滿足階段、互通城市與數(shù)據(jù)中心聯(lián)調(diào)階段與互聯(lián)互通卡試運行階段。期間，各試點須建立完善的測試環(huán)境、發(fā)出符合互聯(lián)互通應用的測試用戶卡、布放可供其他試點城市卡片消費的終端機具、完成異地交易記錄與數(shù)據(jù)處理中心間的數(shù)據(jù)接口開發(fā)等工作。

　　四、城市一卡通互聯(lián)互通應用未來3-5年規(guī)劃

　　五、城市一卡通實施互聯(lián)互通的條件

　　1、統(tǒng)一采用住建部“建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)”；

　　2、嚴格執(zhí)行所頒布的有關(guān)IC 卡標準和互聯(lián)互通標準；

　　3、中央數(shù)據(jù)處理中心統(tǒng)一清分結(jié)算；

　　4、各城市執(zhí)行統(tǒng)一的互聯(lián)互通應用規(guī)約。